贵州：贵定县多举并措推进乡村旅游“井喷式”增长

发展旅游业是我省坚守两条底线、推动脱贫攻坚作出的战略选择,是必须做强的“三块长板”之一。贵定县紧扣省委省政府决策部署，依托资源优势，科学规划、高效投入、强化宣传、创新管理，打造乡村旅游升级版，推动乡村旅游业实现“井喷式”增长，带动农民脱贫致富。

贵定县多举并措推进乡村旅游“井喷式”增长　　

近年来，贵定县发挥全域旅游资源优势，深度挖掘农耕文化、佛教文化、山水风光等旅游资源，科学规划、高效投入、强化宣传、创新管理，精心打造乡村旅游升级版，金海雪山景区“四季花谷”“稻梦空间”稻雕体验园成为贵定乡村旅游新品牌，乡村旅游实现快速增长，带动农民脱贫致富。据统计，2015年贵定县旅游人数达405万余人次，同比增长21%，旅游综合收入38.77亿元，同比增长23%。今年1月份实现“井喷式”增长，贵定县旅游人数达30.55万人次，同比增长98.54%；旅游综合收入4.5亿元，同比增长56.59%。

做法与成效　　

一是科学规划、合理布局。高起点编制旅游规划。制定《贵定县旅游总体规划》《贵定县区域农业产业、文化旅游、城镇景观整合发展总体规划》《金海雪山总体规划》等共计10大类、120种规划，并在水利、交通、林业生态、城镇、美丽乡村等建设规划中也预留了可植入旅游元素的“旅游门”，以规划引领乡村旅游发展。高规格设计旅游产品。根据不同的区域、不同季节精心设计旅游产品，形成完整的旅游链条，满足不同季节、不同类型游客的消费需求。从区域版块来看，南部以“茶+旅游”为重点，中部以“金海雪山”休闲农业观光游与千户布依寨农耕体验游为重点，北部以洛北河漂流与阳宝山佛教文化感悟游为重点。从季节旅游来看，春季有“金海雪山”“四季花谷”和“茶旅之行”，夏季有品尝冰脆酥李和洛北河漂流，秋季有稻雕艺术体验游，冬季有温泉体验游、佛教文化感悟游等项目。高品质打造旅游品牌。着力于把本地特有的“中华布依第一寨”“中国稻雕艺术之乡”“中国苗岭贡茶之乡”、西南三大佛教圣地“阳宝山”等文化资源转化为旅游资源。深入挖掘茶文化资源，推出云雾茶旅体验游；挖掘佛教文化资源，开发阳宝山佛教文化感悟游；挖掘农耕文化资源，推出稻雕艺术体验游。2016年1月推出的首届“稻雕艺术节”，开园当天游客就突破了3万人。2月“四季花谷”开园，6天时间就达到10余万人次的旅游量。　　

二是加大投入，强化基础。加大基础设施投入力度。建设和完善景区住宿、餐饮、娱乐等配套基础设施和旅游标识、旅游咨询服务中心等接待服务设施建设，兴建酒店、儿童乐园、3D电子中心等，满足旅游综合娱乐需要。加大引导社会多元投入力度。通过PPP、招商引资、县内融资平台等模式，引导民营资本投资旅游业。2015年与四川中大、贵阳鸿飞地产集团签订了投资28亿元建设阳宝山国际旅游度假区协议，招商引资澳大利亚金象集团资金30亿元，分十年投资修建花海水乡旅游综合开发项目，自主融资18亿元打造旅游大通道，实现全域互联互通、通达通畅。加大景区提质扩容力度。投资4亿元快速推进金海雪山景区布依乡愁园、布依百汇长廊、水巷街市等67个项目建设，在中、高端旅游链条上延伸拓展。突破乡村旅游建设项目用地瓶颈，在山窝窝、山坡坡上建起了占地1200亩的金海雪山景区“四季花谷”旅游综合项目。据统计，2015年贵定县投入旅游资金38亿元，提质升级金海雪山景区，打造新景区、景点36个，促进旅游收入大幅增加。仅今年1月，金海雪山景区旅游人数达19.9万人次，占全县旅游人数的65%，综合收入2.9亿元，占全县的64%。　　

三是全民参与，注重宣传。全民参与。贵定县把加快乡村旅游发展作为全县的中心工作，上下齐心，形成合力。比如，在“稻雕文化艺术节”项目的策划、论证、实施过程中，充分发挥全县各级组织的作用，村组负责征地，镇政府负责现场协调，县直部门负责提供物资和承接项目联络，四家班子领导负责与上级有关单位部门协调，在政策、资金、物资、人力等方面给予充分保障，使艺术节得以成功举办。数字宣传。借力智慧“彩云”，通过“旅游+网络+”模式，提高旅游宣传和营销的频率，做到宣传营销数字化。广泛与同程网、携程网、本地网络平台、微信公众号、腾讯、百度、贵州数字电视等合作，及时发布县域旅游的动态信息。完善景区的信息服务，游客随时可查询相关旅游资讯，提高了顾客满意度。对景区经营企业提供信息服务，帮助企业提升防范市场风险的能力。联盟营销。加入黔南旅游联盟，与周边四县签定旅游联盟协议，并通过旅游联盟分别与广西、广东等战略协作地旅游部门签订战略合作协议，在北京、上海、广东、广西、重庆、山东等地参加旅游推介活动。通过举办文化节、旅游节、艺术节、展销会提升贵定县旅游知名度和影响力。　　

四是创新管理，提质增效。组建旅游管理委员会及旅游发展服务中心专门管理机构，中心人员全部驻扎在景区，全天候对景区的建设、营运进行管理。严格按照规划，分段管理，杜绝重复建设、恶性竞争建设、破坏性建设，对景区内进行归行划市，给群众提供规范的经营生产场所，拆除景区内私搭乱建经营场所113处。加大行业管理力度，市监、公安、住建、安监、卫生等部门主动作为，联合开展旅游服务质量对比提升活动，同时加大对县域内旅游从业人员的培训工作，促进旅游服务质量的提升。　　

五是旅游带动，助民增收。贵定县将精准扶贫与乡村旅游有机结合起来，从2015年开始每年建设十个乡村旅游示范点，目前共建设乡村旅游示范点32个。积极引导当地群众参与，发展相关旅游产旅游、提供旅游服务，有效解决农民增收问题。目前，金海雪山景区已发展农家乐200余家，形成有规模、上档次的盘江狗肉美食街、沿山美食三岔街、贵州特色美食风情街等，云雾茶、百合粉、刺梨干、香酥辣、益肝草、娃娃鱼面条等已成为贵定旅游的特色商品。据统计，2015年贵定县农民人均可支配收入达7987元，同比增长12.1%。

几点启示　　

旅游业是综合性产业，具有经济拉动力强、产业关联度高、就业容量大等特点，推动旅游业“井喷式”增长是我省稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。贵定县举全县之力推动乡村旅游加快发展，为全省其他地方提供了有益借鉴和启示。　　

启示一：创新理念，科学布局。转变抓点方式为特征的景点旅游模式，打造全域全年旅游新模式，是推动乡村旅游发展的根本方法。贵定县的实践启示我们，发展乡村旅游要把握旅游发展大趋势、适应大趋势，整合区域优势资源，高起点编制规划，科学合理布局，精心打造重点景观和精品路线，千方百计把景点扩成景区，把景区连成线路，把珍珠串成项链，提升乡村旅游竞争力。　　

启示二：植入文化，记住乡愁。在旅游发展中植入地方文化，丰富旅游生态，提升地方旅游知名度和美誉度，是推动乡村旅游业发展的关键举措。贵定县的实践启示我们，要更加注重提升文化内涵，推动乡村旅游与民族文化、农耕文化的深度融合，突出生态与人文内涵，整合特色文化资源以及区域自然禀赋资源，建立完善文化要素和旅游要素有机整合的发展模式，让游客更多地体会到“天人合一”“道法自然”的境界。　　

启示三：借力彩云，腾云驾雾。利用“云上贵州·智慧旅游云”宣传推介地区旅游景点，打造智慧旅游景点，是推动乡村发展的有效抓手。贵定县的实践启示我们，要更加注重品牌营销，以“多彩贵州·山地公园”为主打品牌，充分利用“大数据”，加大境内外市场推介力度。创新宣传营销方式，策划系列重大活动，加快营销力度，提升乡村旅游的影响力、吸引力。　　

启示四：全民参与，增收致富。增强群众的参与感和获得感，是推动乡村旅游发展的核心要求。贵定县的实践启示我们，要把乡村旅游发展与现代山地农业发展结合起来，与地方特色食品结合起来，与脱贫攻坚结合起来，通过发展乡村旅游,带动就业创业,促进增收致富,保护生态环境，实现共建共享。（丰莉、陈鹏宇、陈裕平）

    来源：省委政研室信息处